Коронация по-донецки
Распечатать запись
Октябрь 2, 2010
Отмена политреформы-2004 породила правовой беспорядок: в стране опять сильный Президент или нелегитимно избранная власть?
После кадровых изменений в составе Конституционного Суда и избрания его головой выходца из Донбасса Анатолия Головина у политиков, законодателей и журналистов не было сомнений, какое именно решение относительно политической реформы2004 постановят судьи. Вчера такой нужный Януковичу вердикт зачитал именно новый председатель КС. И хотя количество голосов «за» неизвестная: все 18 судей своими подписями признали, что закон №2222 «О внесении изменений в Конституцию Украины» от 8 декабря 2004 года является неконституционным, поскольку во времена Площади его постановили с нарушением специальной процедуры (без дополнительного одобрения измененного проекта в КС). По отдельным данным, единственным, кто поставил автограф лишь после того, как прибавил к решению КС свое отдельное мнение, был близкий в БЮТ Виктор Шишкин.
Что интересно: закон №2222 якобы потерял действие с вчерашнего дня, с момента объявления решения КС. И это невзирая на то, что, по мнению известных специалистов с конституционного права, тот закон «умер» еще в новогоднюю ночь 2006 года, когда заложенные в нем изменения стали «телом» Конституции, а Украина проснулась парламентскопрезидентской республикой. Но стало ли украинское государство отныне опять президентскопарламентское по форме правления — еще тот вопросик! Президент Янукович сразу поспешил заявить, что не только он, как глава государства, но и Верховная Рада и Кабмин должны выполнить это решение КС. В своем обращении к народу глава государства обещает новую политреформу и дальнейшее совершенствование Конституции. Оппозиция же, напротив, говорит, что отныне вся власть в Украине нелегитимна, поэтому в отставку должен пойти и «гарант Конституции», и все его правительство, и парламент. После чего — перевыборы.
Политреформа умерла. Да здравствует сильный Президент!
Правда, о перевыборах в решении КС — ни одного слова. Напротив, конституционные «жрецы» обновили действие Конституции 1996 года и требуют от органов государственной власти «безотлагательно привести украинское законодательство в соответствие с Основным законом». Оказывается, когда за изменения в Конституцию голосуют свыше 300 депутатов, их решение можно пересмотреть, если где-то там нарушена процедура, но, чтобы вернуться к старой Конституции Кучмы, достаточно 18 судейских голосов?!
Конечно, без Верховной Рады не обойтись, хотя «регионалы» отмечают, что парламент просто не имеет другого варианта, как имплементировать решение КС относительно неотложного приведения законодательства в соответствие с Основным законом 1996 года. Мол, конституционная перезагрузка назад, в 1996 год, — это уже факт. «Отныне все общественно-правовые отношения в государстве регулируются этой Конституцией, которая признана наилучшей в Европе», — убежденная представитель Президента в КС Елена Лукаш.
Но возникает вопрос: а почему Фемида, признав недействительным закон №2222, еще и настаивает на последствиях этого признания — возвращении к предыдущей модели государственного строя? Если страна живет за новой моделью уже почти пять лет, чуть ли не проще переутвердить эти изменения по безукоризненной процедуре? Почему КС обязывает вернуться к предыдущей модели, когда есть другой путь, и не превышает ли свои полномочия? Но потому, что в Украине состоялась узурпация власти легальным способом, считает один из авторов Конституции 1996 года, профессор права Виктор Мусияка. По мнению известного специалиста по конституционному праву, решение КС является легальным, поскольку оно официально вынесено, но назвать его легитимным ему крайне трудно, «ведь КС не имеет права изменять Конституцию, да еще и за такими ничтожными обоснованиями»! «Сейчас Конституция фактически развалившаяся в антиконституционный способ. Это просто дикость»! — возмущается господин Мусияка и добавляет, что изменению подлежат сотни законов, а также тысячи подзаконных актов.
Зато спикер ВР Владимир Литвин считает, что с вчерашнего дня Президент Виктор Янукович приобрел полномочия Кучмы — право единолично освобождать Премьера и всех членов правительства. Раньше господин Литвин на каждом шагу отмечал, что без конституционного большинства голосов в парламенте возвращения к старой Конституции невозможно. В настоящее время же он говорит, что стоит выполнять решение КС. Как? Господин Литвин считает, что сначала «должен заработать конституционная комиссия во ВР, после чего парламент должен принять решение». Выходит, нужны 300 голосов под куполом ВР у Януковича уже есть?
Власть нелегитимна. Все на перевыборы!
Оппозиция же считает решение КС не правовым, а политическим. Мало этого, правовым следствием этого решения немало законодателей «НУНС», БЮТ и другого видят объявление досрочных выборов Президента и Верховной Рады. Мол, возобновив Конституцию 1996 года, нужно и власть избирать новую, потому что эта нелегитимная. Правительство Азарова сформировано коалицией, а отныне никаких коалиций, составленных фракциями и «тушками», не нужно.
Поэтому и глава государства, i правительственные чиновники, и народные депутаты должны подать в отставку и готовиться к новым выборам. Ведь все эти органы власти были сформированы по Конституции в редакции 2004 года. Экс министр юстиции Роман Зварич говорит, что, согласно зi ст. 5 Конституции, «источником власти в Украине является украинский народ, и исключительно народ может передавать свои полномочия определенным органам государственной власти». А такое делегирование полномочий происходит лишь путем проведения выборов.
Виктор Мусияка отдельно обращает внимание на правовые принципы дальнейшего функционирования Верховной Рады : «Это набор народных депутатов, половина которых должна избираться по мажоритарной системе. Все депутаты свободны. Теперь могут обниматься и целоваться, ведь их освободили от пут фракционности».
Интересно, что, согласно Конституции Кучмы, полномочий парламента всплывают в марте 2011 года (тогда как нынешний состав парламента нацелен на выборы в 2012 году, поскольку досрочные вибори2007 состоялись, опять же, за Конституциею2006). Но эксПредседатель Верховной Рады Александр Мороз, который подписывал Конституцию в 96му и является соавтором политреформи2004, настаивает, что ВР надо переизбирать осенью в 2011 году. Потому что, согласно предыдущим конституционным нормам, парламентариев избирали на четыре года, а не на пять.
Кстати, по старой Конституции, страна традиционно избирала Президента в последнее воскресенье октября на пятый год полномочий, как это и было на президентских гонках 1999го и 2004 годов. Действующая власть не комментирует этих прогнозов. Министр юстиции Александр Лавринович лишь заявил, что на выборах 31 октября мэров и местные советы будут избирать уже на четыре года, а не на пять, как раньше.
Есть что сказать?
Вы должны войти для размещения комментария.